Proč je potřeba fas?

Od druhé poloviny loňského roku, kdy světové ceny ropy začaly neustále klesat a maloobchodní ceny benzínu se ve většině zemí pohybovaly stejným směrem, bylo celé Rusko zmateno: proč naše ceny neklesají? Došlo to do bodu, kdy to už premiér nemohl vydržet: kde je FAS? Proč spí?

Federální antimonopolní služba samozřejmě nespala – už několik let bojuje s ropnými monopoly, kteří bezdůvodně navyšují ceny pohonných hmot. Ale tento boj zůstal bez povšimnutí široké veřejnosti. A poté, co ceny na čerpacích stanicích začaly skutečně klesat, začala se v lidovém slovníku stále častěji objevovat zkratka FAS.

Co lidé o službě vědí?

A přesto se o FAS zatím moc neví. Tři organizace – Institut národního projektu “Sociální smlouva”, Společnost pro rozvoj podnikatelských iniciativ a Centrum pro civilní analýzu a nezávislý výzkum – provedly v roce 2008 studii souladu s veřejnými zájmy v činnosti antimonopolních úřadů.

Všichni dotazovaní občané byli rozděleni do tří přibližně stejných skupin. První skupina hodnotila účinnost orgánů FAS jako vysokou a průměrnou, druhá – jako nízkou a třetí skupina ji nedokázala zhodnotit vůbec. Čtvrtina respondentů navíc vůbec neví, co územní orgány FAS dělají, a v některých krajích podíl těch, kteří nevědí, dosáhl 60 procent.

Jednoduše řečeno

Poprvé se v Rusku v roce 1990 objevil antimonopolní úřad. Nejprve se jmenoval Státní výbor RSFSR pro antimonopolní politiku a podporu nových ekonomických struktur. Poté se transformovalo na Ministerstvo Ruské federace pro antimonopolní politiku a podporu podnikání (MAP Ruska). V březnu 2004 bylo ministerstvo zrušeno a vznikla Federální antimonopolní služba.

Jejím úkolem je tvorba regulačních dokumentů, dále kontrola a dohled nad konkurencí na komoditních trzích, na trhu finančních služeb, kontrola činnosti přirozených monopolů a dodržování reklamní legislativy. Kromě toho je FAS pověřen sledováním správného zadávání zakázek na dodávku zboží, provádění prací a poskytování služeb pro potřeby státu a obcí.

Jednoduše řečeno, antimonopolní úřady existují, aby zajistily, že si podniky mezi sebou spravedlivě konkurují, aby nestanovovaly nepřiměřeně vysoké (nebo naopak nízké) ceny za své produkty nebo služby, aby obchodní žraloci nemohli spolknout „maličkosti“ za aby neuzavřeli zločinné spiknutí mezi sebou a s vládními úředníky a aby tytéž úřady nemohly diktovat své vlastní sobecké podmínky obchodu.

Orgány FAS mají nyní spoustu příležitostí k identifikaci určitých porušení pravidel hospodářské soutěže. Ještě na počátku 2000. století trvalo antimonopolním úředníkům dva až tři roky, než u soudů prokázali stanovení cen, a v důsledku toho společnosti dostaly malou pokutu. Nyní se proces několikrát zrychlil a postih za stejnou cenovou dohodu je až 15 procent ročního obratu společnosti. V některých případech je stanoveno i odnětí svobody.

Mimochodem, kupodivu jsou to dnes úředníci, kteří jsou hlavními porušovateli soutěžního práva – tvoří více než polovinu všech zjištěných porušení. Na druhém místě v žebříčku porušovatelů jsou přirozené monopoly. Běžní občané se však v obchodech, tržnicích, čerpacích stanicích atp. častěji setkávají s jinými monopoly, které jsou takříkajíc lokální. v rámci např. jednoho regionálního centra. A zde jsou již antimonopolní legislativa a možnosti FAS skromnější. Služba ale slibuje, že takové monopolisty dostane do rukou. První na řadě jsou obchodní řetězce.

Spotřebitel vždy vyhrává

Poté, co byla spolu s likvidací ministerstva antimonopolní politiky zbavena odpovědnosti za ochranu práv spotřebitelů z funkcí antimonopolního úřadu, by se zdálo, že běžní občané by měli o činnost úřadu ztratit veškerý zájem. Monopolisté, kartely, spiknutí – to je někde hodně daleko od obyčejného člověka. Jaký je přínos pro mě, Ivane Petroviči Sidorove, z toho, že FAS udělil pokutu v miliardách rublů ropnému magnátovi za nepřiměřené zvýšení cen benzínu?

Ve skutečnosti existují výhody. A to nejpřímější. Vybírání pokuty za neslušné chování podniku je pouze částí práce FAS. Hlavní v takové situaci je donutit obchod, aby stanovil férové ​​ceny. Loni v létě a na podzim zaznamenala téměř celá republika pokles maloobchodních cen pohonných hmot. A to je zásluha FAS.

Půjčky. Téměř všichni občané, kteří si v posledních letech museli vzít bankovní úvěry, se potýkali s tím, že po podpisu smlouvy zjistili, že na úvěru budou muset zaplatit mnohem více, než očekávali. Prvotní informace o podmínkách půjčky a smlouvy byly sepsány tak, že člověk bez speciálního vzdělání nemohl pochopit, jak to s ním dopadne. FAS proto společně s centrální bankou vyvinul pravidla pro zveřejňování informací pro dlužníky. V důsledku toho mnoho bank nejen začalo říkat pravdu, ale dokonce snížilo některé náklady spotřebitelů na obsluhu úvěrů.

Další příklad. Nové zákony a kontrola zadávání státních a obecních zakázek umožnily loni ušetřit 260 miliard rublů rozpočtu. Ve skutečnosti to například znamená, že náklady na léky pro privilegované kategorie občanů se u některých položek sníží dvakrát až třikrát. Stát tak získává možnost buď nakoupit další léky, nebo ušetřené peníze použít na jiné sociální potřeby.

Federální antimonopolní služba

Sadovaya-Kudrinskaya, 11, Moskva,

D-242, GSP-5, 123995.

Telefon: + 74997957653

Oficiální stránky:

Šéf FAS Igor Artemyev mluví o monopolismu, korupci a vlastním oddělení

„Potenciál korupce v antimonopolní službě je vysoký a s přijetím nového zákona bude ještě vyšší. Proto je nyní nutné přijmout preventivní opatření“ (červenec 2006).

„Každý rok odhalíme více než 200 kartelů. Já tomu ale říkám chytání zajíčků na krajské úrovni. Velká ryba se stále vyhýbá zodpovědnosti. Za dobu, co pracuji, bylo prokázáno pouze jedno velké spiknutí“ (říjen 2008).

„Domnívám se, že Federální antimonopolní služba se ještě nestala makroregulátorem ruské ekonomiky. Buď se skutečně staneme orgánem, na který se bude brát ohled, nebo budeme všichni zcela oprávněně vyhozeni a místo nás budou pracovat jiní specialisté a pokusí se o to“ (říjen 2008).

„Situace v našem zdravotnictví je taková, že je to jedna z našich hlavních priorit v roce 2009. Obchodní řetězce nadále diskriminují výrobce a zemědělce. Vzdělávání je ovládáno monopolem, monstrózními úplatky a enormními náklady na školné“ (únor 2009).